Уважаемые члены Рийгикогу!
Напряженность в нашем регионе достигла небывалого уровня. Сегодня я здесь, перед вами, чтобы рассказать о резком ухудшении ситуации с безопасностью вокруг нас, а также внести предложения по укреплению безопасности Эстонии.
Уже в течение продолжительного времени известно, что Россия сосредотачивает свои войска у границ Украины. Это сопровождается исключительно агрессивной риторикой и угрозами. Параллельно с угрозами в адрес Украины Россия направила прицел своих воинствующих требований и прямо на нас. В конце прошлого года Россия предъявила НАТО и Соединенным Штатам Америки ультимативные требования, суть которых заключалась в разделе Европы на сферы влияния и разрушении архитектуры безопасности, возникшей в Европе после окончания холодной войны. В случае отсутствия ответа на требования Россия угрожает принять «военно-технические меры». Все мы можем представить себе, о чем идет речь.
Россия предъявила требование о прекращении расширения НАТО. Также Россия предъявила требования запустить обратный процесс, что привело бы, по существу, к упразднению мер коллективной безопасности в нашем регионе. Теперь мы ясно слышим то, на что указывали в течение долгого времени: Россия ставит своей целью восстановить политическое и военное влияние на своих соседей.
Сегодняшняя тактика переговоров Кремля напоминает три правила бывшего министра иностранных дел Советского Союза Андрея Громыко:
1) требуйте максимума и не стесняйтесь просить, требуйте того, что вам никогда не принадлежало,
2) предъявляйте ультиматумы; не скупитесь на угрозы, на Западе всегда найдутся те, кто готов к переговорам,
3) при переговорах не отступайте ни на шаг, они сами предложат вам часть того, о чем вы просите; не соглашайтесь на это, а требуйте большего. Они согласятся и на это, и в итоге вы получите треть или даже половину того, чего у вас раньше и не было.
Точно по такому же шаблону действует Кремль и сейчас. Наша задача – помнить и напоминать нашим союзникам, что это и есть цель России. Мы не должны попасться в ловушку, которая задумана для того, чтобы заставить союзников пойти на уступки в вопросе архитектуры европейской безопасности, хотя бы на маленькие уступки. Мы уже слышим из разных мест вопросы: «Что НАТО или Запад должны предложить, чтобы разрядить обстановку?» Не НАТО создало эту ситуацию. НАТО не планирует ни на кого нападать. НАТО никому не угрожает. Если мы сделаем даже маленькие уступки в организации европейской безопасности, Россия получит то, чего у нее раньше не было.
Мы находимся в нынешнем положении в результате многолетнего применения силы и угроз применения силы со стороны России: Россия в 2008 году напала на Грузию, а с 2014 года она оккупирует Крым и воюет в Восточной Украине. Россия применяла гибридные атаки против многих западных стран, пытаясь расколоть общество и исказить демократические процессы.
Под предлогом того, что НАТО угрожает безопасности России, Кремль увеличил свой военный перевес у восточной границы НАТО. Мы видим масштабные военные учения с агрессивным сценарием, в ходе которых фокусничают с правилами международного контроля над вооружениями. Как сказал генеральный секретарь НАТО: «Поразительно, что государство, обладающее самой большой армией в Европе и ядерным потенциалом, чувствует угрозу со стороны Украины или какого-нибудь батальона союзников у границы».
Параллельно с военными угрозами мы видим усиление репрессий российских властей по отношению к своим согражданам, т.е. подавление все новых и новых так называемых «внутренних врагов». Наиболее символичным здесь является закрытие организации «Международный Мемориал», расследовавшей советские репрессии. «Мемориал» закрыл своим решением Верховный суд России в конце прошлого года, обосновав это тем, что организация является иностранным агентом. Показательный характер судебного процесса подтверждается тем, как обосновали закрытие – материалы организации якобы могут вызвать у россиян депрессию и представлять угрозу здоровью и развитию детей. Закрытие «Мемориала» растаптывает память о жертвах коммунистического режима. Препятствование расследованию массовых преступлений и стремление стереть их из памяти народа создает почву для совершения новых преступлений в будущем.
Кроме того, Россия имеет очень сильный инструмент для дестабилизации общества Европы – это цена на природный газ. Основной причиной энергетического кризиса, вызывающего беспокойство и у нас, является резкое повышение стоимости природного газа. Марк Леонард в своей книге «Эпоха немира» написал о том, как коммуникации вызывают зависимость и как посредством коммуникаций можно причинить боль другой стороне. Поэтому мы с самого начала выступали против газопровода «Северный поток» и сделали все от себя зависящее, чтобы предотвратить его строительство. К сожалению, построение зависимости продолжилось, и результаты этого мы ощущаем на себе. Мы страдаем из-за высокой цены на электричество, а наш большой сосед аплодирует.
Уважаемые члены Рийгикогу!
Москва предъявила свои требования. Мы получили подтверждение тому, чего она добивается. Мы не поддадимся требованиям Москвы изменить основным принципы европейской безопасности. Переговоры не ведутся под дулом пистолета. Это подтвердила и состоявшаяся на прошлой неделе встреча НАТО-Россия, на которой прозвучал решительный ответ тридцати союзников по НАТО – Россия не получит права голоса в отношении решений НАТО. Эстония активно работала во имя того, чтобы голос НАТО звучал сильно и согласованно.
К сожалению, не видно признаков того, что Москва намерена разрядить напряженность. Ясно, что мы должны быть готовы к тому, что Россия продолжит эскалацию и расширит военную агрессию против Украины.
Учитывая наше географическое положение и то, что предъявленные требования частично касаются и нас, перед нами стоят жизненно важные вопросы, определяющие фокус политики безопасности и внешней политики в начавшемся году. Мы должны действовать разумно и решительно. У правительства есть четыре сферы деятельности:
Во-первых, мы продолжаем работать над тем, чтобы сохранить в НАТО единую и четкую линию. Мы постоянно общаемся со своими союзниками. Мы можем вести диалог с Россией, но не смиримся ни с одним соглашением, которое окажет негативное влияние на безопасность Эстонии или нарушит структуру коллективной безопасности НАТО.
Во-вторых, мы всячески поддерживаем Украину. Европейский союз вместе с Соединенными Штатами Америки разрабатывает мощный пакет санкций на тот случай, если Россия продолжит эскалацию военных действий в Украине. Помимо дипломатической и политической поддержки, украинцы нуждаются и просят практической поддержки для обороны своего государства. Мы работаем с союзниками и партнерами, чтобы предоставить Украине помощь в области вооружений. В сотрудничестве с Германией мы организуем поставку Украине произведенного эстонским предприятием полевого госпиталя. После недавних кибератак мы предложили Украине поддержку и в этой сфере.
В-третьих, оборону и систему сдерживания в восточном крыле НАТО следует укреплять в более высоком темпе. Наша цель заключается в еще более высокой готовности войск и наличии потенциала, а также отработке в ходе учений планов по их применению. Укрепление коллективной обороны в нашем регионе находится и в фокусе моей работы – в июне прошлого года я принимала участие в саммите НАТО в Брюсселе, на котором был принят ряд решений в этой части. Министры иностранных дел стран НАТО обсудили дальнейшее укрепление коллективной безопасности в декабре, а министры обороны сделают это уже в ближайшее время. В связи с этим я провела несколько бесед со своими коллегами из стран НАТО. Мы должны продвигаться с этим вопросом дальше: сегодня необходимость в этом еще более очевидна, потому что права на ошибку в части сдерживания и обороны у нас нет.
В-четвертых, и собственный вклад Эстонии в безопасность должен возрасти, причем здесь и сейчас. Мы много говорили о том, что наши планы в области государственной обороны являются долгосрочными. Такими они и являются. Но в сегодняшней ситуации нам необходимо ускорить реализацию своих планов, а для этого следует незамедлительно увеличить финансирование в сфере безопасности. Ведь никто из нас не хочет оказаться через несколько месяцев в ситуации, когда, оглядываясь на сегодняшний день, придется формулировать фразы, которые будут начинаться с «вот если бы». Нет, в нынешней ситуации мы безопасностью рисковать не можем, и когда мы просим союзников об усилении коллективной безопасности, то должны повышать и свою активность.
По этой причине несколько дней назад я дала министрам поручение подготовить конкретные предложения по ускоренной реализации программы развития государственной обороны. Вчера мы обсуждали эти предложения на кабинетном совещании правительства. Принципиальная договоренность правительства заключается в том, чтобы в экстренном порядке увеличить расходы на всеобъемлющую государственную оборону в объеме 380 миллионов евро, чтобы мы могли действовать быстрее и эффективнее как в части военных рисков, так и в части киберугроз. Мы увеличим способность Сил обороны к быстрому реагированию, а также направим существенную часть финансирования на обеспечение достаточных резервов, включая крайне необходимые боеприпасы. Существенную дополнительную сумму мы направим на развитие невоенной государственной обороны. В числе прочего мы усилим потенциал сферы Министерства внутренних дел выявлять риски и быстро на них реагировать. Мы укрепим охрану границ и защиту населения. Кроме того, мы улучшим возможности безопасной связи для нашей дипломатической службы.
Все эти цели есть в действующих планах. Цель правительства заключается в ускоренной реализации этих планов. Эти шаги также являются сигналом для всех остальных о том, что мы серьезно относимся к своей безопасности и готовы, наряду со словами, и к действиям.
Уважаемый Рийгикогу!
Возможно для кого-то из вас это окажется неожиданностью, но я не служила в армии. Я не участвовала в зарубежных миссиях. Не предпринимала марш-бросок «Эрна». Но как премьер-министр Эстонии, патриот и мать я очень обеспокоена. Я вижу ту же тревогу и на лицах многих из вас. Не страх, но тревогу. Я думаю, что эту тревогу разделяет также большая часть населения нашей страны. Кроме того, я вижу в этом зале много компетентных людей, бывших военных, сегодняшних активных членов Кайтселийта. Я беспокоюсь о безопасности в нашем регионе и я стою перед вами в надежде, что мы все вместе сможем продолжать нашу согласованную политику в области безопасности, краеугольным камнем которой с момента восстановления нашей независимости был один принцип: больше никогда мы не останемся одни.
Спасибо!
