Без научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР) мы на самом деле не решим ни одного относящегося к развитию вопроса, будь он связан со сферой окружающей среды, здравоохранения, предпринимательства или государственного управления. В развитии общества мы подошли к этапу, когда важность созданных при помощи НИОКР решений растет во всех сферах и секторах. Проблемы, с которыми нам приходится сталкиваться сегодня в обществе и в мире в более широком плане, стали значительно сложнее и многограннее, чем это было 10 или 20 лет назад. Все это было вполне ожидаемо, однако означает в разы возросшую ответственность при принятии решений, влияющих на государство и общество.
Уважаемый Рийгикогу!
Финансирование НИОКР гарантировано коалиционным договором и растет. Финансирование на конкурентной основе и базовое финансирование после стольких лет снова сбалансировано. Мы увеличили финансирование обеих частей в начавшемся году еще на 6 миллионов евро. Вместо инвестиций университеты и предприятия увеличили расходы на оплату труда ученых, потому что новые знания могут создавать только люди, а не здания или сложные аппараты сами по себе. В позапрошлом году расходы на рабочую силу в сфере НИОКР выросли на 14%.
Правительство следовало поставленной в широком плане цели в части финансирования науки. В завершившемся году на НИОКР был выделен 1% от ВВП. Этот же уровень сохранен и в нынешнем году. Несмотря на сложные времена и кризис в области энергетики, безопасности, здравоохранения и климата, мы повысили бюджетные отчисления на научную и опытно-конструкторскую деятельность.
Заметные изменения происходят в НИОКР и в частном секторе. В 2019 году в Эстонии расходы на научную и опытно-конструкторскую деятельность в частном секторе превысили соответствующие расходы в публичном секторе. Мы этого так долго ждали! В 2020 году эти расходы возросли еще больше, впервые за десять лет превысив 1% от ВВП. В публичном и частном секторе на научную и опытно-конструкторскую деятельность был израсходован, в общей сложности, 481 миллион евро, что на 115 миллионов евро больше, чем всего два года назад. Плоды таких перемен мы скоро увидим.
Что касается доли расходов на научную и опытно-конструкторскую деятельность в ВВП, то в сравнении с другими странами-членами Европейского союза мы второй год подряд находимся на 11-м месте. Чтобы достичь уровня Северных стран, надо еще многое сделать, но со своими 1,8 процента ВВП расходов на НИОКР мы опережаем Латвию с 0,7 процента, Литву с 1,2 процента и Польшу с 1,4 процента. Расходы частного сектора Эстонии на научную и опытно-конструкторскую деятельность превысили этот показатель частного сектора Латвии в абсолютных суммах более чем в 4 раза. Предприниматели Литвы, которая больше нас, израсходовали на развивающую деятельность равную с нами сумму.
Работодатели серьезно восприняли свои подписи под Научным соглашением. Желание способствовать осознанию важности инвестиций в НИОКР через истории успеха был создан клуб 2%. Это предприятия, которые уже сегодня инвестируют в научную и опытно-конструкторскую деятельность не менее 2% от своего оборота или миллион евро в год. Для активизации инновационной деятельности других предприятий при Центральном союзе работодателей создан Комитет по активизации инновации. Численность ученых и инженеров в предпринимательском секторе растет, а их состав молодеет. Я верю, что эта тенденция поддерживает и продолжающееся развитие промышленных предприятий Эстонии, а также достижение поставленной на 2035 год цели в области производительности.
Наряду с серьезными фундаментальными исследованиями быстро растет объем прикладных исследований, а также опытно-конструкторских работ. Это означает, что мы всё лучше умеем использовать созданные знания для повышения благополучия людей и развития экономики.
Растущая часть расходов госбюджета на НИОКР дойдет до ученых через министерства, что поможет государству сделать наиболее разумный выбор при удовлетворении потребностей общества в области развития. В 2020 году в государственном секторе объем прикладных исследований вырос наполовину, а в университетах - почти на четверть. Никогда раньше государство не заказывало столько научных данных для решения проблем сфер управления.
Хорошим примером являются исследования в связи с пандемией коронавируса, а также их влияние на общество: модели профессора Кристы Фишер, данные мониторинга Рут Калда, анализ сточных вод Танеля Тенсона. На базе этих анализов правительство в рамках борьбы с распространением коронавируса принимало решения, непосредственно касающиеся жизни общества. Этот опыт сотрудничества был в хорошем смысле слова поучительным и перспективным для политиков, ученых, чиновников, да и для всего общества в целом.
Поддержать предприятия в проведении прикладных исследований, финансировании и поиске подходящих партнеров помогает начавшая успешно работать новая программа прикладных исследований. В первый год деятельности в Фонд содействия развитию предпринимательства за консультациями по планам развития обратилось более 200 эстонских предприятий, оценку прошли около 100 технологических проектов. В результате двух туров ходатайств начаты исследования и работы по развитию на сумму 43 миллиона евро, что позволит изменить использующиеся на предприятиях технологии, производственные процессы и выпускаемую продукцию. Интерес предприятий к прикладным исследованиям был таким большим, что мы уже увеличили объем программы. 20 миллионов евро мы запланировали на такое развитие и в 2022 году.
Примером является развитие при помощи программы почтовых роботов Cleveron нового поколения, которые помогают удобно доставлять потребителям заказанные в интернет-магазине товары. Совместно с учеными Таллиннского технического университета предприятие R-S OSA развивает технологии по использованию сланцевой золы в качестве сырья. В фокусе же работ по развитию, которые ведут Eesti Energia и Viru Keemiagrupр, находится пуск в обращение таких пластиковых отходов, которые мы пока не умеем использовать повторно. Вклад ученых в то, чтобы экономика и общество были более наукоемкими, никогда не был насколько велик.
Университеты также сформировали различные подразделения и запустили действия, поддерживающие передачу знаний и технологий предприятиям. В завершившемся году отраслевое предприятие сферы персональной медицины Antegenes с участием ученых Тартуского университета смогло получить крупную инвестицию и стратегическое партнерство с зарубежными предприятиями. Благодаря этому разработанные учеными Эстонии новые генные тесты для предупреждения рака вышли на рынок Великобритании.
В свете энергетического кризиса, конечно, вспоминается сотрудничество ученых Таллиннского технического университета с фондом KredEx и строительными предприятиями, в рамках которого разрабатывается решение и реализуется пилотный проект по заводскому утеплению квартирных домов. Это поможет при достижении целей в области климата, а также снизит энергозатраты, уменьшив денежные расходы семей. Энергопотребление наших зданий также оставляет желать лучшего. Потребность в передаче знаний в этой области очень высокая и постоянно растет. К счастью, мы можем с каждым годом приводить всё больше таких примеров.
Уважаемый Рийгикогу!
Предстоит еще много работы. Потребности эстонского общества в развитии – это возможность для экономической и социальной инновации. Целью Эстонии при реализации зеленой и цифровой революции должно быть быстрое развитие общества и рост благосостояния людей.
Американский астронавт Джим Ловелл сказал, что полет человека на Луну не был чудом. Это было решение. Чтобы добиться успеха в больших делах, нам нужно много людей, учреждений и предприятий, которые примут для себя такое решение.
Skeleton Technologies вместе с Таллиннским техническим университетом поставил перед собой цель сделать Эстонию центром исследовательской и опытно-конструкторской деятельности в области высокотехнологичных систем накопления энергии. Это прекрасный пример сотрудничества предприятий, ученых и государства. Пример новой экосистемы в технологически емкой сфере, которая принесет пользу экономике Эстонии, окружающей среде и науке, а также развитию зеленых технологий в более широком плане.
Ученые Тартуского университета под руководством профессора Энна Луста договорились с предприятием H2Electro о строительстве электролизера на основе новой технологии. Это важное звено в цикле производства зеленого водорода, которое поможет накапливать ветряную и солнечную энергию в виде водорода. В сотрудничестве с предприятием AuVeTech ученые того же института создали первый в Эстонии топливный элемент, который может превращать водород в электроэнергию.
Мы должны способствовать появлению таких экосистем и в других отраслях, будь то персональная медицина, умное производство продуктов питания или искусственный интеллект, если перечислить только некоторые из них.
Правительство создает и новые инструменты собственного капитала, чтобы помогать развитию в Эстонии наукоемких предприятий, поддерживающих зеленую революцию. Инвестициям в новые технологии сопутствуют риски, но в случае успеха это увеличит наш наукоемкий экспорт и поможет достичь целей в области климата. Большая часть мер фонда справедливого перехода и фонда восстановления экономики также направлена на поддержку инновации и рост умной экономики. Но впереди большая работа, чтобы их воздействие на экономику и региональное развитие Эстонии принесло свои плоды.
Наука свободна, и мы в Эстонии по праву гордимся автономией своих научных учреждений. Но при удовлетворении потребностей государства в развитии нам требуется и вклад фундаментальной науки. В долгосрочной перспективе больше всего инноваций возникает все же из фундаментальной науки, хотя понимание ценности таких результатов иногда требует времени. В отличие от прикладных исследований и грантов на развитие, при поддержке фундаментальных исследований мы и в будущем не намерены задавать темы. Делая свой выбор, все ученые могут внести существенный вклад в перемены.
Чтобы добиться поставленных целей, нам требуется больше работников с научным опытом. По численности ученых на 1000 работников мы отстаем от многих стран ОЭСР. Докторских степеней у нас защищается в относительных цифрах на уровне лишь в 87% от среднего показателя по Европейскому союзу. Мы ведь не хотим здесь сравнивать себя с Латвией, где эта цифра всего 22%, и с Литвой, где этот показатель 48%. Потому что примером для нас являются Финляндия и Швеция – в обеих странах докторских степеней 139% по сравнению со средним показателем по Европейскому союзу.
Количество защит докторских диссертаций в наших университетах должно показывать тенденцию роста. Я согласна с президентом Аларом Карисом в том, что мерилом ума и образования является не количество дипломов или степеней, а умение использовать свои знания. Но ученые взращиваются в докторантуре.
Мы должны существенно повысить интерес нашей молодежи к получению докторской степени и к карьере ученого, чтобы обеспечить жизнеспособность высшего образования и науки на эстонском языке. У нас не слишком много зарубежных докторантов, а слишком мало своих докторантов. Университет может нанимать преподавателей только из числа людей с докторской степенью. Высшее образование на эстонском языке могут предлагать только владеющие эстонским языком люди с докторской степенью. В их помощи нуждается все больше предприятий и государственных учреждений.
В качестве решения правительство направило для обсуждения в Рийгикогу пакет реформы докторантуры. Его цель состоит в том, чтобы сделать обучение в докторантуре в качестве карьерзного выбора более привлекательным, лучше оплачиваемым, а также создать разные пути его прохождения. На проведение реформы в госбюджете на 2022 год предусмотрено 6 миллионов евро. Теперь университеты вместе с партнерами должны наполнить всё это содержанием. Планируется сделать подготовку докторантов такой, чтобы их постоянно растущая доля начала работать и развивать жизнь Эстонии за пределами вузов. Так мы приблизимся к целям наукоемкого государства и общества.
В прошлом году была составлена «Программа развития НИОКР, инновации и предпринимательства Эстонии на период 2021–2035» (сокращенно TAIE). Ожидания в отношении новой стратегии заключаются в том, чтобы она еще больше увеличила совместных вклад научного сообщества и предпринимателей в развитие общества и экономики. Для этого мы усилили роль Совета по науке и развитию (TAN) в принятии стратегических решений в сфере НИОКР и инноваций. Новый состав TAN обладает самой сильной за все время существования совета компетенцией в области инноваций и интеграции знаний в производство. Начинает работу созданный на базе EAS и KredEx Фонд предпринимательства и инновации.
Содержательных дискуссий в Рийгикогу скоро потребует новый Закон об организации НИОКР и инновации. Для достижения поставленных в программе развития TAIE целей мы должны пересмотреть управление в данной сфере и ее организацию, финансирование и роли разных сторон. В качестве шага к более комплексному формированию политики мы в рамках этого же закона впервые урегулируем организацию научной и развивающей деятельности, а также инновации на государственном уровне.
При подготовке нового закона мы не забыли о своих ценностях, корнях и языке. Нашими национальными знаниями не будет заниматься никто, если мы не сделаем этого сами. Поэтому в новом законе предлагается, чтобы в модели финансирования науки на базе результата наряду с общими показателями качества и результативности, сотрудничества в сфере предпринимательства и вклада в развитие общества в качестве одного из критериев выступали и показатели, связанные с развитием национальной науки. Это для нас важно, потому что продвижение национальной науки является условием сохранения эстонской культуры и государственности.
Эстония – небольшое государство, что хорошо во многих отношениях. Но у нас, по сравнению с государствами крупными, неизбежно меньше людей и средств, чтобы одновременно хорошо и глубоко заниматься всеми вопросами. Приходится выбирать. В конце года мы начали работу по наполнению содержанием пяти отобранных в программе фокусных сфер НИОКР. Вот эти пять сфер: цифровые решения, обогащение ресурсов, устойчивые решения в энергетике и жизнеспособная Эстония, которая сосредоточена на деятельности, связанной с развитием эстонского общества, нации и культурного пространства.
Мы продолжаем переговоры с научными учреждениями и предприятиями, союзами и министерствами, чтобы уточнить действия и возможности финансирования, необходимые для развития выбранных сфер. Эти сферы очень многогранны, поэтому многогранны и их потребности. Мы хотим составить дорожные карты развития фокусных сфер в течение весны, чтобы запустить необходимые меры осенью.
Уважаемые слушатели!
Эстонские ученые и руководители научной сферы много лет вели серьезную работу, были в числе сильнейших в мире в различных отраслях и смогли повысить свой уровень даже в периоды низкого финансирования. Спасибо им за это!
Мы вместе с вами находимся на том этапе, когда сильная эстонская наука постепенно превращается в силу общества и экономики Эстонии. Для этого проделано много работы, пройдены разочарования, неудачи, получено много позволяющих идти вперед уроков. Мы должны на гребне этой волны двигаться дальше, чтобы сохранить и нарастить набранный темп.
Финансирование научной и развивающей деятельности из госбюджета увеличится в 2022 году на 40 миллионов евро, достигнув, таким образом, 323,7 млн евро. Таким большим вклад публичного сектора НИОКР еще никогда не был. Это тот темп, который очень нужен нашим ученым и предприятиям, чтобы идти вперед.
Изменение структуры экономики и привычек людей не дается легко, но у нас нет выбора. Если мы этого не сделаем, то рано или поздно благосостояние эстонского общества и зарплаты людей перестанут расти, и перед Эстонским государством встанут неразрешимые проблемы в области развития.
Темпы развития прошлых лет дают надежду на то, что этого не произойдет. Существующая в Эстонии наука вносит всё более заметный вклад в развитие общества и экономики. Всё больше предпринимателей делают выбор в пользу развития на базе науки и технологий. Государство завершает создание способствующей переменам среды. Цели поставлены. Пусть нам хватит ума и терпения на пути к ним!
Спасибо вам!
